Zezwolenia gminne dla schronisk

Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie schronisk dla bezdomnych zwierząt, wymagane jest uzyskanie zezwolenia. Zezwolenia udziela, w drodze decyzji, wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce świadczenia usług. Zezwolenia te najczęściej wydawane są z rażącym naruszeniem przepisów w/w ustawy. W innych przypadkach warunki udzielonego zezwolenia są łamane przez samych przedsiębiorców.
Celem Stowarzyszenia w składaniu wniosków o unieważnianie zezwoleń na prowadzenie schronisk dla zwierząt bynajmniej nie jest ich unieważnianie dla samego unieważniania. Wycofanie zezwolenia z obrotu prawnego ma być impulsem dla organu właściwej gminy do wydania nowego zezwolenia - tym razem zgodnego z przepisami prawa. Fundamentalnym dla Stowarzyszenia aspektem, którego naprawy w zezwoleniach oczekuje, jest prawidłowe określenie obszaru działalności objętej zezwoleniem. Obojętne jest przy tym, czy cel ten zostanie osiągnięty wprost poprzez unieważnienie zezwolenia lub jego części, czy w jakiś inny sposób - np. poprzez wskazanie obszaru działalności schroniska w uzasadnieniach do postanowień, decyzji lub wyroków organów lub sądów administracyjnych. Sposób wskazania obszaru jest głównym determinantem określającym charakterystykę działania danego schroniska.
Dopiero prawidłowe określenie obszaru działalności w zezwoleniu pozwala ocenić, czy przedsiębiorca przestrzega tego warunku, czy też nie (co z kolei skutkować może postępowaniem o cofnięcie zezwolenia).
zezwolenie dla schroniska w Rybniku (Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna w Rybniku)
postępowanie o unieważnienie zezwolenia
19.11.2007
|
zezwolenie
|
pdf
|
09.08.2015
|
wniosek o unieważnienie zezwolenia |
pdf
|
21.12.2015 |
wszczęcie postępowania |
pdf
|
25.05.2016 |
odmowa unieważnienia zezwolenia |
pdf
|
01.07.2016 |
wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy |
pdf
|
12.12.2016 |
II decyzja sko |
pdf
|
06.02.2017 |
skarga do wsa |
pdf
|
10.05.2017 |
wyrok wsa |
pdf
|
24.07.2017 |
skarga kasacyjna do nsa |
pdf
|
11.09.2018
|
wyrok nsa
|
pdf
|
komentarz: Zezwolenie wygasło z dniem 01.01.2018 r., ale faktu tego najwyraźniej nie zauważył NSA, który nadal procedował w temacie. Tymczasem prawidłowo, po tej dacie, postępowanie winno być umorzone jako bezprzedmiotowe.
zezwolenie dla schroniska w Kotliskach (Zbigniew Moraczewski)
postępowanie o cofnięcie zezwolenia I
01.03.2006
|
I zezwolenie
|
pdf
|
08.08.2015
|
wniosek o cofnięcie zezwolenia |
pdf
|
13.08.2015 |
wszczęcie postępowania |
pdf
|
09.09.2015 - 12.02.2016 |
organ gminy 6 razy przedłuża termin załatwienia sprawy |
pdf
|
02.02.2016 |
zażalenie na przewlekłość postępowania |
pdf
|
29.02.2016 |
odpowiedź organu gminy na zażalenie |
pdf
|
07.03.2016 |
uwzględnienie zażalenia na przewlekłość |
pdf
|
22.03.2016 |
umorzenie postępowania (z powodu wygaśnięcia zezwolenia) |
pdf
|
uwaga: No i mamy odpowiedź na pytanie, dlaczego Wójt Gminy Kutno 6 razy przedłużał termin na załatwienie naszego wniosku, popadając tym samym w rażącą przewlekłość. Celem było doturlanie się do dnia 01.03.2016 r., kiedy to zezwolenie wygasło, a postępowanie, po ponad 7 miesiącach od złożenia wniosku, można było, bez wchodzenia w meritum, umorzyć jako bezprzedmiotowe. Brawo wójt!
postępowanie o cofnięcie zezwolenia II
02.03.2016
|
II zezwolenie
|
pdf
|
13.05.2016
|
wniosek o cofnięcie zezwolenia
|
pdf
|
20.05.2016 |
wszczęcie postępowania |
pdf
|
16.06.2016 - 16.08.2016 |
organ gminy 3 razy przedłuża termin załatwienia sprawy |
pdf
|
06.08.2016 |
I zażalenie na przewlekłość postępowania |
pdf
|
24.08.2016 |
I uwzględnienie zażalenia na przewlekłość |
pdf
|
15.09.2016 |
I odmowa cofnięcia zezwolenia |
pdf
|
17.10.2016 |
I odwołanie do sko |
pdf
|
01.12.2016 |
I decyzja sko |
pdf
|
19.01.2017 |
skarga do wsa |
pdf
|
18.05.2017 |
wyrok wsa |
pdf
|
15.01.2018
|
II zażalenie na przewlekłość postępowania
|
pdf
|
06.02.2018
|
II uwzględnienie zażalenia na przewlekłość
|
pdf
|
06.03.2018
|
II odmowa cofnięcia zezwolenia
|
pdf
|
17.04.2018
|
II odwołanie do sko
|
pdf
|
22.05.2018
|
II decyzja sko
|
pdf
|
27.06.2018 - 26.07.2018
|
organ gminy 2 razy przedłuża termin załatwienia sprawy
|
pdf
|
zezwolenie dla schroniska w Bagienicach (Tomasz Wieleba)
postępowanie o unieważnienie zezwolenia
24.11.2014
|
zezwolenie
|
pdf
|
07.08.2015
|
wniosek o unieważnienie zezwolenia |
pdf
|
11.09.2015 |
wszczęcie postępowania |
pdf
|
27.11.2015
|
odmowa unieważnienia zezwolenia |
pdf
|
21.12.2015 |
wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy |
pdf
|
19.01.2016 |
II decyzja sko |
pdf
|
09.03.2016 |
skarga do wsa |
pdf
|
28.06.2016 |
wyrok wsa |
pdf
|
komentarz do wyroku WSA: Celem Stowarzyszenia w składaniu wniosków o unieważnianie zezwoleń na prowadzenie schronisk dla zwierząt bynajmniej nie jest ich unieważnianie dla samego unieważniania. Wycofanie zezwolenia z obrotu prawnego ma być impulsem dla organu właściwej gminy do wydania nowego zezwolenia - tym razem zgodnego z przepisami prawa. Fundamentalnym dla Stowarzyszenia aspektem, którego naprawy w zezwoleniach oczekuje, jest prawidłowe określenie obszaru działalności objętej zezwoleniem. Obojętne jest przy tym, czy cel ten zostanie osiągnięty wprost poprzez unieważnienie zezwolenia lub jego części, czy w jakiś inny sposób - np. jak w tym przypadku poprzez wskazanie obszaru działalności schroniska w uzasadnieniu wyroku z pozoru niekorzystnego dla Stowarzyszenia. Ponieważ WSA przyznał w tym rozstrzygnięciu, iż obszarem działalności schroniska w Bagienicach jest "teren Gminy Mrągowo", a więc Stowarzyszenie osiągnęło swój zamiar na tym etapie postępowania i celowo pozostawiło ten wyrok niezaskarżonym.
Dopiero określenie obszaru działalności w zezwoleniu pozwala ocenić, czy przedsiębiorca przestrzega tego warunku, czy też nie.
postępowanie o cofnięcie zezwolenia
29.09.2016
|
wniosek o cofnięcie zezwolenia
|
pdf
|
10.10.2016 |
odmowa wszczęcia postępowania |
pdf
|
03.11.2016 |
zażalenie do sko |
pdf
|
09.02.2017 |
uchylenie odmowy wszczęcia postępowania |
pdf
|
15.02.2017 |
wszczęcie postępowania |
pdf
|
10.05.2017 |
odmowa cofnięcia zezwolenia |
pdf
|
13.06.2017 |
odwołanie do sko |
pdf
|
07.08.2017
|
decyzja sko
|
pdf
|
20.09.2017
|
skarga do wsa
|
pdf
|
06.02.2018
|
wyrok wsa
|
pdf
|
18.04.2018
|
skarga kasacyjna do nsa
|
pdf
|
17.04.2019
|
wyrok nsa
|
pdf
|